本文转自：解放日报

为城区增品质为民生添温度

杨浦区践行人民城市重要理念，以文明创建为创新发展提供不竭动力

顾杰

始建于1902年的“祥泰木行”旧址改建为人民城市建设规划展示馆，在保留老木行风貌的同时融合“5G+8K”、“3Dmapping”等高科技展陈方式，全面展示杨浦的过去和未来。本报记者海沙尔摄本报记者顾杰

今年8月15日，位于杨浦区永吉路9号的家乐福农贸市场焕新回归。附近居民惊喜地发现：新市场不仅“颜值”更高，环境更整洁，菜价还和过去一样实惠，还有完善的无障碍设施，充满了“文明味”！吸引了不少市民前来“打卡”，市场客流量达到日均8000余人次。

杨浦区是上海面积最大、人口最多的中心城区，也是“人民城市”重要理念的首提地。近年来，杨浦区坚持践行这一重要理念，把最好的资源留给人民，用最优的供给服务人民，努力建设属于人民、服务人民、成就人民的美好城区。

今年以来，杨浦区吹响人民城市、文明先行的号角，持续以创建为民提升城区硬环境、软实力，在文明创建中努力打造“创建为民，创建惠民，创建靠民”的杨浦样板，全力打造人民城市重要理念最佳实践地，为杨浦区创新发展再出发提供不竭动力。

文明创建持续优化城区品质

“没打通前卖什么的都有，看起来乱七八糟，还有车主长期把车停在这里。现在人车分流了，环境也整治得很不错！”最近，住在杨浦区欣园小区的居民陈先生，看着眼前规整的临时停车疏导点，不禁竖起了大拇指。

陈先生所在小区位于包头南路一侧，原先这条路部分路段没有完全贯通，是一条无主断头路。借着杨浦区开展无名道路整治的契机，这一路段被改造成临时停车疏导点，帮助周边小区解决了停车难题，获得居民交口称赞。

无名道路是一座城市的“毛细血管”，长期以来，由于管理主体不明确、管理要求不统一，内部道路管理缺失，个别点位矛盾突出，道路不平整、车辆乱停放等问题成为城区管理的“痛点”。

为进一步落实全国文明城区全域、常态、长效创建，消除管理盲区，杨浦区通过“区委、区政府——职能部门、街道——社区”三级联动，确定整治标准、划定整治责任、因地制宜施策，将无名道路纳入管理，提升街区“颜值”的同时，也让城市更有序、更安全、更干净、更文明。

影响城区环境和安全的，还有各种无序的空中线缆。为此，杨浦区重点对主次干道、菜场、学校周边等人流量较大区域的空中线缆架设情况进行全面排摸，并逐一整理，累计完成116处整改工作，涉及12个街道，总长约1600公里的空中线缆得到有效整改。

在文明创建过程中，杨浦区努力把各项惠民工作做到群众心坎上。今年以来，开展了建筑物外立面修复、楼道堆物整治等5个类别17个攻坚提升项目，同时针对非机动车停放等管理难度大、部门交叉多的“跨界”问题，进一步明晰部门职责，有效改善了城区环境面貌，提升了城区管理水平。

2022年，杨浦区全面完成二级以下旧里房屋改造，三年来共为2.9万户居民改善了居住条件，通过“美丽家园”建设，620万平方米、12万余户老旧住房焕发了新颜。今年内，杨浦区将启动凤南、东郸、内江大板房三个城市更新示范项目，全力推动13.4万平方米、4458户的旧住房改造。

文明创建也为民生福祉增添了温度。今年，杨浦区加快实施新一轮17项民心工程和55项民生实事项目，其中普惠性托育点建设等13项被列入2023年上海市精神文明“创建为民”项目库。文明创建融入市民生活，市民得以切实感受到文明创建的成果。

让人民成为文明创建实践者

市民不仅是文明创建的受益者，更是发起者和践行者。

目前，杨浦区共有32家标准化菜市场，其中不少菜市场始建于上世纪90年代，虽然距居民区近，菜品价廉物美，但环境和购买体验却令人头疼。为此，杨浦区以文明创建为抓手，进一步完善杨浦区菜篮子工作协同联动机制，加快推进示范性智慧菜场改造升级。

在推进改造的过程中，杨浦区多次召开示范性智慧菜场民生实事工程座谈会，广泛征求社情民意，畅通人民建议渠道，以“边听边改、边改边听”方式，汇聚多元力量，完善项目改造方案，并召开民生实事项目现场监督检查推进会，通报推进情况。

位于杨浦区五角场街道的“人人讲堂”，前身是国定支路上的一个菜场大棚，周边是3个建于上世纪80年代的居民区，曾经，这里环境脏乱差，让附近居民很是头疼。后来，菜场大棚经过一番改造，华丽转身为“人人讲堂”，居民们买菜、散步的同时，转个身就能看会儿书、听一场大咖讲座。

在“人人讲堂”的活动计划表里，每年将开展100场主题活动，内容涵盖海派文化讲座、非遗传承、中医咨询、人文行走等。这里，成了附近居民、高校师生及大创智白领们的精神文化新地标，也是大学生们融入社会的重要实践基地。

杨浦区还积极利用数字技术推动人人参与。作为杨浦区创建全国文明城区“智慧创城”系统的组成部分，“杨浦区文明码”微信小程序正式上线，市民通过手机端，实现照片随手拍、问题一键传、意见随时提，今年已汇总约1500条市民发现并提出的问题及意见，让创建有关问题的处置高效闭环。

在打造共建共治共享格局的过程中，杨浦区积极践行全过程人民民主，在全市率先建立基层人民建议征集工作网络。今年已征集到楼道堆物整治、文明养宠、无人机巡查等50条“创全金点子”，有效转化为推进城区建设发展的工作举措。

此外，杨浦区还积极组织“人民实事人民定”活动，充分发挥杨浦区首创的社区政工师、规划师、健康师和党建顾问、治理顾问、法律顾问“三师三顾问”协同治理作用，有效拓宽各类群体有序参与渠道。

通过将文明创建紧紧依靠人民，杨浦区涌现出了一大批身边的好榜样。“全国教书育人”楷模于漪荣获“人民教育家”国家荣誉称号，长海医院血管外科主任景在平荣获第六届“全国道德模范”提名奖，复旦大学教授钟扬被追授“时代楷模”称号……近期，人民城市好人榜和上海市“德润申城”直播间落户杨浦滨江，持续发挥着先进典型示范引领和价值导向作用。

创新发展提升城区文明程度

创新是引领发展的第一动力。杨浦区聚焦市精神文明建设工作会议“更好服务提振发展信心，更好服务深化改革开放，更好服务科技创新突破，更好服务人民城市建设”的要求，让科技与文明同行，创新与创建同频，创新发展正逐步成为提升城区文明程度的强劲引擎。

今年，杨浦区战略性新兴产业集群发展获得国务院督查激励，双创示范基地建设5次获表彰，经济发展的韧性和内生动力显著增强。当前，杨浦区正围绕进一步激活创新“第一动力”、抓牢改革开放“关键一招”、实现高质量发展这个“首要任务”，聚焦增强创新“四力”出实招、求实效，推动区域创新动能持续壮大。

杨浦区汇聚复旦大学、同济大学等十余所知名高校和百余家科研院所，高校数量超过全市总量的三分之一。杨浦区充分发挥科教资源优势，深入实施全民科学素质提升行动，全面深化大学校区、科技园区、公共社区“三区联动”新内涵，开拓学城、产城、创城“三城融合”新路径。

近年来，杨浦区聚焦塑造高端产业引领功能，努力构建以数字经济为一个核心主导，“智能+”“互联网+”为两个重点方向，在线新经济、智能制造、创意设计三大千亿元级产业集群蓬勃发展，科技服务、人工智能、生命健康、绿色低碳四大新兴领域前瞻布局的“1+2+3+4”创新型现代化产业体系，通过全周期、精准化服务扶持，努力培育更多具有标杆示范意义的一流企业。

科创城区的资源优势，也为杨浦区创建全国文明城区注入强大动能，一批文明创建品牌项目深入人心。

例如，依托区校宣传部长联席会议制度，形成社会实践、公益宣传等凝聚高校智力资源的文明创建合作项目。杨浦区与复旦大学签订“桃李书屋”共建合作备忘录，通过高校藏书对社区的辐射，营造区校文明共创、文化共享、英才共育新生态。

此外，抖音、美团、哔哩哔哩、声网等一大批入驻杨浦区的互联网头部企业主动对接区文明办，积极创建文明单位、开展文明网络构建行动，并组织开展员工公益日等活动，超过20万知识工作者在文明创建中发挥行业特长，履行社会责任。

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