多彩贵州网讯基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。基层治理千头万绪，管好“小事”就是治理“大事”。“十四五”期间，凤冈县积极探索党建引领基层治理，凝聚各方力量，积极回应群众关切，持续激发内生动能，基层治理遍地开花。

党建引领与群众路线相结合

凤冈基层治理始终坚持党建引领与群众路线相结合。

“十四五”期间，凤冈制定了《凤冈县党建引领基层治理协调机制工作规则》，坚持以党建引领基层治理改革创新，以“党支部吹号声、群众发呼声、居民多笑声”为工作导向，构建全天候诉求响应机制，探索形成“接诉即办、未诉先办”的基层治理新模式，有效提升群众获得感、幸福感、安全感。

构建共治新格局，唱响党建“主旋律”。凤冈先后建立了“社区—街道—县”三级联动机制，在社区党总支引领下，以住宅小区、网格为单元组建332个网格党支部，推动封闭式小区引入专业物业企业、开放式小区成立业主委员会，形成网格党支部、业主委员会、物业服务企业“三方共治”格局。龙泉街道凤泉社区通过“红色物业”创建，物业缴费率从65%提升至85%。创新“提、商、审、决”四步议事法，由网格党支部收集议题，“三方”联席商议方案，党员大会审议把关，业主大会决议实施。商议解决小区消防、房顶漏水、绿化带被占用等问题1100余个，平均办理周期缩短至5天。

搭建“民声”连心桥，绘就服务“同心圆”。诉求响应全天候，围绕群众身边的急难愁盼问题，凤冈通过12345热线、“总台热线”、网格巡查、来访登记等方式，定期收集汇总群众诉求和意见，畅通群众参与渠道，达到汇集民意的目的。专业服务集成化，组建“1+7+N”服务矩阵(1个指挥中枢、7支专业队伍、N个志愿团队)，吸纳社区工作者、公安民警、法律顾问、医疗团队等专业力量1300余人。创新“三官一律”(法官、检察官、警官和律师)进网格机制，解决群众法律、医疗、管道堵塞等问题并提供法律咨询。民生实事项目化，针对高频诉求实施“十大攻坚行动”，完成老旧小区改造7900余户，建成长者食堂、居家养老中心、童伴之家、农家书屋等民生设施100余个。如龙泉街道和平路社区通过“三方会商”收集民意，将闲置空地改造成社区长者食堂，惠及老人800余名。

延伸服务新触角，谱写幸福“协奏曲”。打造“15分钟便民服务圈”，凤冈整合党群服务中心、社会工作和志愿服务中心、新时代文明实践中心等资源，集成艺术夜校、儿童游玩、养老休闲等10余项服务功能。培育“卫爱先锋”“燃梦文艺”“平安守护”等10余支志愿队伍，先后开展“护苗行动”“平安守护”“阳光助残”等志愿服务。建立“一老一小一困”关爱台账，实施“春蕾姐姐”“大山里的小诗人”“守护老幼健康”“微心愿”等项目。累计开展服务120余场次，惠及人员3600余人次。

实践表明，凤冈县基层治理创新需要坚持党建引领与群众路线相结合、科技赋能与传统手段相补充、制度规范与人文关怀相统一。党建引领基层治理，不仅让党的工作做得更深更实更细，也打通了服务群众、密切党群干群关系的“最后一公里”。

“民声总台”聚民意办实事

凤冈县创新打造“民声总台”服务品牌，建立群众诉求响应机制，整合各方资源开展小区治理。

在社区党总支统筹下，以住宅小区或网格为单元，搭建小区(网格)党支部、业主委员会、物业服务企业等三方共同参与的“民声总台”服务站，负责收集、处理居民意见建议。同时，县级设立“民声总台”指挥中心，街道设立“民声总台”联络站，社区设立“民声总台”联络点，负责协调推进“民声总台”工作，形成县、街道、社区三级共建的工作格局。

按照封闭式小区“民声总台”全覆盖，开放式小区因地制宜、灵活施策的原则，由社区党总支主导倡议，整合小区党群服务站、业主委员会议事用房、物业管理用房等现有阵地资源，因地制宜改造建设“民声总台”服务站，统一设置并向居民公布“民情热线”电话，规范工作职责、流程、制度等事项。由小区(网格)党支部牵头，充分吸纳小区党员干部、人大代表、政协委员、楼栋长、网格长等人员力量，全力建好“民声总台”服务队伍。实行统一管理、任务分派，确保群众诉求“有人收集、有人协调、有人处理”。

在治理事项中，以居民需求为导向，围绕小区居民意见建议、物业矛盾分歧、信访政务热线诉求等建立“需求清单”；摸清“双报到”在职党员干部、志愿者队伍、小区热心居民的特长技能建立“资源清单”；结合“需求清单”“资源清单”，建立“服务清单”，将资源、需求和服务精准匹配。社区工作者下沉小区，走访小区居民，摸排辖区内医生、水电工、理发师等有专业技能的人员，将其吸纳为志愿者，通过“民声总台”微信群公布其联系方式，让居民随时能找得到这些有一技之长的志愿者。

通过“民声总台”服务站链接县“四中心一馆”实现社会资源共享，即县新时代文明实践中心、县铸牢中华民族共同体意识教育实践中心、县社会工作和志愿服务中心、县融媒体中心、县文化馆的社会资源，为小区居民提供理论宣讲、科技科普、助学支教、应急救助等服务。

“小积分”治理乡村“大问题”

“十四五”期间，全县各镇(街道)积极向群众宣传“积分制”的好处，引导大家养成良好的行为习惯，倡导改掉以往陋习，以实际行动积极参与到乡村治理建设中，共同塑造乡村文明新风尚。

土溪镇为了深入推进抓党建促乡村振兴，全面开展积分制管理“排队奖勤”行动，通过积分管理激发群众参与乡村治理的内生动力，引导群众积极参与到安全生产、移风易俗、人居环境整治、文明乡村建设等方面，并将积分作为评选优秀志愿者、最美婆媳、文明家庭等的重要依据，让“积分制”有效调动和激发村民的参与热情。

王寨镇土璜村充分发挥“积分制”关键作用，将其与殡葬改革、禁止滥办酒席、“两清两改两治理”等多项工作紧密结合，遏制了滥办酒席不良风气。村民们为了获得更多积分自觉遵守规定，形成良好的社会氛围。“十四五”期间，该村共组织召开群众会213场次，宣传发动1870余人次，共计清理残垣断壁52处，清理乱堆乱放480处，公路沿线环境卫生整治13公里，垃圾收运体系覆盖率达100%。

蜂岩镇立足万佛峡谷旅游资源禀赋，创新积分赋能治理模式，以深化乡村治理、激发群众内生动力为目标，坚持党支部引领凝聚发展合力，积极探索“旅游+”产业发展新路，为乡村振兴注入强劲动能。该镇将具备驾驶、游泳等一技之长的村民吸纳为村级合作社股民，经培训后参与景区游客摆渡、重点区域安全保障工作，实现家门口就业，月均收入约4000元；动员支持村民发展餐饮、超市等业态，由党支部统一组织培训。同时，还针对游客住宿需求，充分发展民宿破瓶颈，引导村民采取新建与改造闲置房屋相结合方式发展乡村民宿。

“积分制”管理模式让乡村治理“活”起来，最大限度激发了社会活力，提升了村民责任意识。“小积分”撬动了基层治理效能，润育了文明乡风，解决了乡村治理“大问题”，群众生活幸福指数不断提高。

“十四五”期间，凤冈县围绕基层社会治理重点、难点，充分发挥党建引领作用，探索创新“民声总台”“积分制”及党员干部“双报到”等治理路径，不断提升基层治理实效，全面推进基层治理体系和治理能力现代化，社会工作取得了良好的效果。(冉昱晟)

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