本文转自：青海法治报

扛起金银滩草原“平安旗”

——记青海省公安机关模范集体海北藏族自治州海晏县公安局

青海法治报·法眼记者张小娟

2019年以来，海北藏族自治州海晏县公安局荣立集体二等功1次、集体三等功3次，被评为“省级文明单位”“全省综治暨平安建设先进集体”“全省冬春维稳成绩突出集体”“全省夏季维稳安保表彰集体”“全省普法工作先进集体”“全省工作创新奖”“青海省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。2023年被青海省委、省政府评为“公安机关模范集体”。

“这是我们职责所在，今后我们会做得更好。”当海北藏族自治州海晏县公安局民警得知单位获得全省“公安机关模范集体”时，在深感喜悦的同时，他们深知肩上沉甸甸的担子。

是什么样的工作成绩让海晏县公安局获此殊荣？民警们给出了答案：“全心全意为人民服务，保一方平安就是我们的终极目标。”

海晏县公安局在海晏县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，牢固树立“以政治安全为第一责任、以社会稳定为第一要务、以遵规守纪为第一要求，以群众满意为第一追求”的工作目标，坚持“围绕大局保稳定、服务中心敢担当、抓住主业争先进、严管队伍树形象”总体思路，忠诚履职、勠力攻坚、锐意进取，战疫情、保稳定、护安全、促发展，迎难而上、取得新成绩、迈上新台阶。

从群众对平安的期望做起

守土有责，维护一方安全稳定是基础。辖区群众对公安机关期望值最高的工作是什么？那一定是——平安。

2022年，海晏县公安局锚定目标实干笃行，赓续精神奋楫争先，社会治安大局呈现“四降两升”良好局面，即刑事案件、治安案件、电信网络诈骗案件、交通事故立案分别同比下降23.1%、34.9%、32.5%、27.8%。刑事案件破案率、治安案件结案率分别同比上升8.14%、8.54%。

“四降两升”是对海晏县公安局勇于担当、从严治警最好诠释。

“同志你好，有一盒子弹在我家放了很多年，我想上交！”

“好啊！谢谢你配合我们缉枪治爆工作……”这是发生在海晏县公安局金滩派出所的一幕。

以市域社会治理现代化试点工作为契机，以“枫桥式派出所”创建为引领，海晏县公安局加强对全县各类场所的检查力度，扎实开展风险隐患排查整治，全面压降影响公共安全事件，结合“百万警进千万家”“我为群众办实事”实践活动，坚持从点滴做起，从细节入手，无论是护送危急病人，找回离家出走的孩子，还是为居民上门办理户籍业务……他们始终践行“人民公安为人民”的服务宗旨，主动作为，积极为群众做好事、解难事、办实事，争做群众的贴心人。

敢于破题、动真碰硬。正是海晏县公安局贯彻民生战略的“效益”，紧随群众关注的热点和难点问题，精心组织开展打击电信网络诈骗、夏季治安打击整治“百日行动”“黄赌毒”“食药环”、缉枪治爆、交通违法行为整治等专项行动，提升群众获得感、幸福感、安全感。

从群众对安全的需求做起

海晏县公安局紧盯新时代社区警务改革目标，促进基层警务工作优化升级，积极与各乡镇对接，以警社联动新模式为动力，达成优势互补。

2022年9月，“穿警服的党支部副书记”正式上岗。随时掌握、随时解决村（社区）矛盾，杜绝盲区，切实做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。目前，海晏县29个行政村、3个社区实现“穿警服的党支部副书记”全覆盖。

民警兼职村（社区）副书记后，身份从辖区守护者转型为管理者，从治理参与者转变为带头推动者。海晏县公安局哈勒景派出所所长马国平兼任哈勒景乡永丰村村委党支部副书记已大半年了，这一点他特别有感触，“我们从‘局外人’变成‘家里人’，真正参与到村里的治理工作中，做到农村警务与农村事务深度结合，使警务工作向群众进一步延伸。真正实现警村联动、优势互补，是基层治理‘1+1>2’的生动实践。”

“现在办个户籍特别方便，只要给马书记一说，准备什么材料他一清二楚。”“谁家有矛盾，马书记上门就化解了，邻里关系现在一团和气！”有了“穿警服的副书记”村民成了最大受益人。

“穿警服的副书记”们发动和依靠群众积极参与基层综合治理，提升村（社区）治安管理水平，在基层社会治理工作中发挥了重要作用。

从群众中来，到群众中去，海晏县公安局依靠人民，用党的建设高质量推动公安工作高质量发展，推动海晏公安工作不断晋位升级。

从打通“最后一公里”做起

做实“移动警务”，当好群众的“守护者”。

海晏县公安局多措并举、积极探索缓解警力不足的实际困难，组建了“青海湖畔铁骑巡防队”“赛克剑巡逻队”“马背上的联防队”……骑着摩托车，佩戴统一袖标，他们既是综治协管员、治安巡逻员、维稳信息员、普法宣传员，又是纠纷调解员、草原消防员、生态保护员、交通协管员。海晏县公安局树立“大巡防”思维，利用巡防队织密巡控网，确保将巡防工作触角延伸至辖区各个角落，发挥最大效能。

海晏县公安局坚持“发动群众、组织群众、依靠群众”的共建、共享、共治理念，积极引导群防群治力量参与巡逻防控、矛盾纠纷排查化解、收集掌握社情民意等工作。目前，海晏县共有义务巡防队31支269人，组织开展巡逻防控430余（次），排查化解各类矛盾纠纷12起，排查整改隐患21处。

各个派出所民警会同当地司法所、村委会成立多层面矛盾纠纷调解组织，努力构建调治衔接、相互配合、多元高效的“大调解”工作格局，打造了“牧区之光”“三角城镇矛盾纠纷多元化解中心”“和美金滩”“法院交警联调工作室”等多个调解纠纷“金名片”，提升矛盾纠纷的调处成功率，将矛盾化解在萌芽时期。

服务群众更加贴心，海晏县公安局全力打造执法办案管理中心，加强网上办案巡查力度，执法公信力不断提升。通过增设身份证自助办理机，在“海晏掌上户政”微信公众号开通“在线户政”平台，设置了户籍业务变动、护照申领、印章备案等9个模块，实现了办理程序从“面对面”到“键对键”的转变，跑出户政改革“加速度”。通过排查整改隐患路段、增设行人交通信号灯和减速带等举措，保障群众出行安全，以高效率、高质量的工作成果回应群众的关切和需求。

人民之盼，公安之责。海晏县公安局正以时代赋予的“大格局”努力打造有责任、有担当、有使命的基层公安队伍“排头兵”。

图片由海晏县公安局提供

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