丞相之于国家，如总经理之于公司，而皇帝就是这个公司的董事长。皇帝只需要给丞相下达指令，描述蓝图，我想要一个什么样的国家，今年要完成什么样的指标，而丞相则需不遗余力的将其变成现实。

丞相的主要工作是处理日常政务，负责国家的具体运转，所以丞相的权力仅次于皇帝。而在权力分布上来说，相权可以约束皇权，避免皇权独大。虽然古代是皇权至上，但在有丞相的时期，相权一直是和皇权分庭抗礼的，所以古代的皇帝也不能真正意义上的为所欲为。这么设计的好处在于：如果皇帝是一个明君，则为国之所幸，但不能保证后世都是明君，总有几个低能的、残暴的皇帝，这个时候，相权对皇权的约束就十分重要了。

但皇权和相权之争，古代也时常发生。皇帝能力稍微差些，就容易被丞相架空；而皇帝用人不明，也会导致奸相产生，以至于独断朝纲，蒙骗皇帝。

总体来说，皇帝与丞相分享权力，共治理天下的制度是一种极为合理的政治制度。直到明初，被工作狂朱元璋废除，从此皇权和相权集于一身，皇帝说一不二，中国历史上的集权统治走向顶峰。

丞相如何工作与国家命运息息相关，今天我们且看一位特殊的丞相，在他任职期间竟然什么也不做，却被称为千古名相。

西汉初年有个丞相叫曹参，秦末在沛县任一小官，是刘邦的领导。后听说刘邦起义，他立即脱下官服跟着刘邦起事。在此后的战事里冲锋陷阵，战功赫赫，后被汉高祖封为平阳侯。

有一次刘邦觉得齐王年幼，不能很好的管理自己属地，便派自己的好哥们儿曹参去齐地帮助刘肥。曹参欣然前往，但一时不知管理齐地的事情应从何开始，于是多方请教，最终拜在名士盖公门下，学习黄老学说。曹参潜心求教，深得无为而治之精髓。回到齐地，他对齐王说：“连年征战刚刚结束，家国疲敝，我们只需在齐地实行“无为”，让万民修养，即为最好的国策。”齐王以为然。

果然，齐地逐渐恢复了生机，百姓安居，人口繁盛。

在汉惠帝时期，曹参接任西汉丞相一职。然而这位丞相却三天两头的不上朝，也不对皇上提出治理国家的意见。惠帝恼怒，责问曹参为何玩忽职守，曹参一点都不在意的回到：“高祖皇帝和萧何丞相皆远胜你我，如今我们只需沿用他们制定好的政策就行了，没毛病。”

而西汉初年，汉朝确实在这种“无为而治”的政策下得以休养生息，国力复苏，国家愈发强盛。而曹参也因此被后世称为名相。

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