本文转自：曲靖日报

本报特约记者雷学高通讯员孙卓航文/图

菱角乡一支队伍管执法调度中心。

开展散体货物运输综合执法检查。

检查安全生产。

近年来，沾益区把“一支队伍管执法”改革作为抓党建引领基层治理能力提升的重要抓手，通过重心下移、权力下放、力量下沉、资源下倾，全面深化“一支队伍管执法”改革，推动基层执法由“九龙治水”向“一龙管水”转变，打通基层治理“最后一公里”。

近日，菱角乡旧屋鲁村委会村民钱文汇收到了一份行政处罚决定书，但他还是向综合行政执法队队员竖起了大拇指。

钱文汇说：“他们办事效率很高，只用了一天的时间就为我们办好了相关手续，我们很满意。”

钱文汇今年打算建新房，由于他家属于未批先建的情况，钱文汇被沾益区菱角乡综合执法队依法查处并予以行政处罚，在处罚过程中，执法队队员为钱文汇详细讲解了农村建房相关法律法规，动员钱文汇及时提交了相关申请材料，综合执法队经过审批，当天为钱文汇办理了相关手续。

当前，部分农村仍然存在宅基地违规建房的问题，严重扰乱了乡村建房秩序。沾益区通过“一支队伍管执法”改革，把农业农村局、自然资源局等单位职能整合到综合执法队，将农村建房全过程规划审批监管事项相关权限划入综合执法队，打破部门壁垒、规范办事流程，实现农村建房审批、服务、监管、执法一体化运行，促进农村按规建房、有序建房。同时，沾益区在全区建筑类散体货物供货企业、施工工地的出入口和车辆必经路段加装互联网监管设备，并依托散体货物运输管理系统，对运输车辆全部实行二维码管理，实现从装货、运输到卸货的全过程管控，从源头上防范违规建房问题发生。

以前在农村，如果遇到车辆乱停乱放、乱占耕地建房等违法行为，只能向区级相关部门报告等待“援兵”。沾益区在深入推进综合执法改革工作过程中，建强“一支队伍管执法”综合体，强化执法力量，突出科技赋能，充分利用智慧网络调度平台，更精准地处理发生在辖区内的每一件案件，提升基层治理智能化水平。

菱角乡组织委员张睿说：“在日常工作过程中，我们可以在调度中心对车辆乱停乱放、乱占耕地建房等情况进行掌控、分析，并派出执法人员到现场了解情况、及时处置。”

同时，沾益区聚焦基层所需、乡镇能接、部门可放，将群众关心关切的行政执法事项进行梳理，采取“委托+派驻”的方式，围绕占道经营、人居环境提升、污染防治、市场管理等类别，将33项行政执法事项依照法定程序下放至乡（镇、街道），建立健全《乡（镇、街道）执法事项清单》、行业主管部门责任清单，通过依法依规科学赋权、精准划定职能职责，有效解决基层有责无权、权责不等的问题。

不久前，沾益区菱角乡综合行政执法队对辖区内的商铺开展综合执法检查，检查涉及消防安全、市场监管、环境卫生等执法事项，执法队员现场提出综合性的整改意见并指导商家对存在的问题进行及时整改，避免多头执法给商家带来不便。

菱角集镇超市负责人黄铁梅说：“以前很多部门都会来超市检查，自从执法队成立后，他们来检查会把所有问题都告诉我们，我们一次性就能完成整改。”

为有效解决“多头执法却无人负责、多次执法却效果不佳”的问题，沾益区整合乡（镇、街道）现有执法力量和资源，按照“7+N”的模式，由乡（镇、街道）整合司法所、派出所、生态环境所、市场监管所以及区级派驻乡（镇、街道）执法人员力量，成立11个乡（镇、街道）综合执法队，共配备执法人员174名，规范执法文书、标识和执法服装，构建了乡（镇、街道）统一指挥、区乡协同、联合联动的执法体系，让“多头管”变为“集中管”，有效解决多头管却管不好、交叉管却管不清、重复管却管不住的问题。

下一步，沾益区将继续探索完善“一支队伍管执法”改革，践行“执法为民服务”的理念，创新“执法+服务”的工作模式，有效破解原有基层政府执法权限不足、力量整合不够、执法效能不高等问题，在信息共享、资源整合、效能提升等方面发挥作用，让基层执法更加高效便民，不断提升群众的幸福感、安全感、获得感。

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