宋太祖朱元璋即位以后，出于加强中央集权的需要，防止割据势力壮大威胁皇权，实行重文轻武，坚持优待官僚和控制官僚的基本政策。

优待官僚的主要表现有：第一，官僚之家为“官户”，不服繁重徭役；第二，官僚俸禄优厚，退职金可以顺延子孙亲戚；第三，不杀文官，最重的处罚是贬官到两广。

控制官僚方面主要实行官职分离和职权分散制度。

官职分离即“官与职殊”和“名与实分”。宋朝沿袭了前朝制度，设有三省六部，但三省长官和六部尚书只是空担虚名，享有俸禄，却不参与实际政治。

那真正有职权的官员是哪些呢？宋朝实行“差遣”制，即皇帝委任“知”和“判”某部门的事，根据差遣的轻重享有相应的职权。古装剧中经常出现的知府，知州，就是皇帝派中央官员负责某地事务。

至于职权分散，宋朝为了防止某机关专权，增设了独立院司互相牵制，比如诠选之权的分散，吏部负责评选文官，但只能处理地方官中的小吏；审官院，专管中下级官吏的委任升降；中书省委任高级官吏。不过这也造成了宋朝冗官的现象。

宋朝中央国家机构的设置如下：

1、三师三公。三师为太师、太傅、太保，三公为太尉、司徒、司空，他们只有称号，不能干预政事，无实权。徽宗政和之后对这些机构重新命名。三师改为三公，原三公废除，另设三孤（少师、少傅、少保）。

2、二府三司。二府为中书门下和枢密院，宋朝虽设三省制，但三省长官并无实权，握有实权的是中书门下，是宰相办事机构，长官为“中书门下平章事”行宰相事，主持政务；枢密院是宋朝最高军事机构，主持军务。三司为盐铁司、度使司和户部司的合称，是最高财政管理机关。

3、三省、九寺、五监、三院。宋沿唐制设门下、中书、尚书三省，本官不管本职；九寺五监中除去国子监和都水监保留职权外，大多名存实亡；三院为审官院、审刑院和太常礼院。

4、监察机构。宋朝的最高检察机关为御史台，御史中丞为实际上的长官。北宋设立了谏院，主要是为了举法臣下而非纠正君主过失。

在地方机构方面，北宋吸取唐末以来藩镇割据的教训，缩小行政单位，削减长吏事权，将地方行政区划划分为路州县三级，路的机构分别为“帅司、漕司、宪司、仓司”，分管军政财司大权，各司其职。州的长官为知州，后来为了牵制知州，设立了通判，通判有权向皇帝奏事。

宋朝的县分为“赤县”、“畿县”、“望县”、“紧县”、“上县”、“中县”、“中下县”和“下县”8种。

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