我们阅读历史书籍或观看影视作品,经常涉及到封建王朝官员的名称、职务,搞不清是多大的官员,具体职责是什么?对地方官员的职务和职责还容易理解,如省级的总督、巡抚;府、州级的知府、知州或太守;县级的知县、县令,是地方的最高长官,全权掌管民政、司法、税赋,甚至军事等。而对高层即朝廷,什么“三公九卿”,什么“太师太尉”就不胜了然了。
最早记载“三公九卿”名称的是《礼记》:“夏后氏百官,天下有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。”可见约四千年前的夏朝已经设有三公九卿之职。
然而,三公九卿具体为何职,众说不一。有的说是“司徒、司马、司空”,有的说是:“太师、太傅、太保”。各个朝代不同,三公九卿的名称也不一样。
秦始皇统一六国后变革官制,不设“三公”。“设左右丞相,无三公官”。又设太尉管理军事、御史大夫掌管刑宪、典章、政令,以肃朝纲,为宰相副手。因为秦朝最高职位有三,后人遂把“丞相”、“太尉”、“御史大夫”并称“三公”。其具体职责是:丞相——
最高行政长官,辅助皇帝处理政务,同时负责对百官的管理。太尉——
最高军事长官负责管理全国军事事务。但他平时没有军权,战时也要听从皇帝命令,而且要有皇帝的符节(古称虎符,皇帝和受命将领各执一半,军事任务完成后,受命将领要及时交回半个虎符),才能调动军队。御史大夫——
执掌大臣奏章,下达皇帝诏令,负责监察百官。也算是副丞相。
秦汉时期,在这三大官员之下,再设“九卿”,作为中央(朝廷)行政机构分管具体事务。如祭祀、礼仪、民政、军事、司法、财政、农事、建设、文化教育等。九卿的具体名称和职责是:
1、奉常——掌管宗庙、祭祀、礼仪等事物。是九卿之首。
2、郎中令——掌管宫殿警卫。3、卫尉——掌管紫禁城及宫门警卫
4、太仆——掌管宫廷御马和国马政(在古代,马匹是重要的交通、军事战略物资)。
5、廷尉——掌管司法审判。
6、典客——掌管外交和民族事务。
7、宗正——掌管皇族、宗室事务。
8、治粟内史(或称治粟都尉)——掌管租税钱谷和财政收支。
9、少府——掌管专供皇室需用的山海池泽出产的物资和税利。
随着朝代的更替,“三公九卿”又有不同所指。如东汉确立大司马、大司空和丞相为鼎足而立的“三公制”。
宋代以后,则称太师、太傅、太保为三公。东汉时的九卿为太常、光禄寺、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府。
到了明清时期,九卿则改为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部尚书,以及都御史、大理寺卿、通政司使。以前的九卿官职已成为虚衔或加官、赠官。
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