根据青岛市发布的共同富裕先行先试特色乡镇（街道）名单，市南区湛山街道入选。近年来，市南区湛山街道在全区率先“破局”网格民主自治新路径，通过“暖”协商、“暖”协同、“暖”参与、“暖”服务等“四暖”工作法，不断提升社区治理能效。湛山街道在湛山社区率先推行“四暖”工作法，聚焦“居民融合、能量聚合、资源整合”等难题，首创党建引领网格自管共治路径，进一步探索社区治理能效促进共同富裕的新路径，着力提升群众幸福感，构建社区居民向往的生活。

“三张清单”“四字诀”“五个有”实现“暖”协商

市南区湛山街道湛山社区有常住人口3414户10240人，人口密度大、开放楼院多、群众诉求多、辖区企业多是社区的显著特征。聚焦“居民融合、能量聚合、资源整合”等难题，湛山社区首创党建引领网格自管共治路径，发扬基层民主，通过“三张清单”“四字诀”“五个有”让协商在社区中“暖”起来。

从居民最关心最直接最现实的利益问题入手，社区党委通过走访入户、问卷调查等形式全覆盖掌握居民资源清单、需求清单、服务清单等“三张清单”，深入挖掘“老街坊”“老邻居”“老熟人”“老感情”的优势，网格党组织牵头打造“网格自管会”协商议事平台，引导居民自我化解不文明养犬、乱堆乱放、群租扰民等突出矛盾问题。

并且，通过念好集、议、办、评“四字诀”，社区完善“提出议题—组织议事—定事决策—处置实施—督促落实”的协商议事工作闭环，推动基层民主协商制度化。协商之前，通过走访入户、居民座谈等多种形式进行广泛征集，了解居民诉求；协商过程中，明确议事代表、议事规则和议事流程；协商之后，把协商结果进行公示并组织居民进行评议，做到事事有回声、件件有着落。通过民主协商，社区把6处脏乱的卫生死角变成了赏花交流的“口袋花园”。

有网格党组织，社区就推选7名社区老党员担任网格党总支书记；有规范的制度，制定《社区网格自管会实施方案》等议事规则，确保规范协商；有协商的效率，既着力培育网格自管会的组织、居民动员、议事协商、统筹协调等能力，又结合线上微信群等“掌上科技”赋能，不断提升协商效能；有协商的效果，围绕楼道堆物、圈地种菜等居民关注的焦点问题，完善“居民公约”，另针对电梯加装矛盾诉求较多的痛点，社区还制定《党建引领网格自管加装电梯守则》，经居民代表大会投票通过后推广实施，推动40部电梯顺利加装，惠及群众540余户；有公众监督，组建由20名党员中心户、热心居民、企业代表组成的“社区观察员”，对工作落实、居民自律等情况进行监督反馈。“五个有”让协商的效果看得见。

激发社会活力实现“暖”协同

“大党建”聚集协同合力。湛山社区党委打造了共富党建联盟，整合62家社区共建单位，通过“事务联管、活动联办、服务联动、矛盾联解”等方式，在更大的视野、更大的空间、更大的范围挖掘资源、服务群众。培育出一批心理咨询师、矛盾调解员、延缓失能失智辅导员等群众喜闻乐见的服务团队，居民在家门口即可享受“蔬菜一元购”“颈肩按摩”“心理咨询”等23项服务，各领域参与网格治理由“走过场”变“动真格”。

“大基金”链接共享资源。湛山社区统筹辖区企业、九小场所和爱心群众等资源，成立社区发展基金，累计筹集款物价值70余万元，统筹网格党组织、网格自管会、志愿者服务队、物业、企业、社会组织等六类服务资源，建立“六位一体”工作机制，凝聚爱心力量，推行“AED应急急救”“独居老人陪伴”“儿童市集”等10个惠民项目，惠及群众2100余人次。

“大整合”提升治理功效。湛山社区还不断完善议事决策、联席会商等制度，组建网格“文明劝导队”、商户联盟等群众性组织，建立人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的社会治理共同体。全市首创社区家政服务驿站，常态化为60余位社区高龄老人提供助餐、助浴、保洁等服务。创建社区法治工作室，通过社区律师、心理咨询师、高校智库等“组团式”服务，引导36名不支持不参与社区工作的居民发展成为社区骨干。

点燃街坊邻居热情实现“暖”参与

湛山社区还不断延伸服务触角，将“议事桌”搬到了居民家门口。充分利用社区腾退用房、小区物业用房、驻区企事业单位闲置房源等，打造网格议事亭4处，周周协商议事，增强居民参与感。以3小时完成群众入户动员沟通为标准，将社区划分为51个微网格，由社区公益岗人员担任的微网格长每日收集群众诉求，围绕电梯加装、文明养犬等主题开展协商110余场。

凝聚邻里之情，街坊邻居变成“一家亲”。社区党委带动居民广泛开展“讲文明、讲政策、讲感情、讲互助”活动，大力倡导邻里和谐、家庭和睦，主动介入邻里矛盾纠纷调解，形成了“关爱家庭互帮、关爱楼院互助”的共识。打造“志愿积分超市”，培育“姜慧工作室”“八段锦健身队”等17支居民小团队，充分调动邻里互助积极性。

创新议事场景，提升群众归属感。社区党委还指导网格自管会开展经常性的小课堂、小讨论、小公益、小爱心、小互动、小建议、小心愿、小破解“八小”活动，实行小事网格议、大事社区议。探索开展网格营造，注重培养“网格能人”，深入发掘培养“网格带头人”“网格热心人”。引导居民互帮互助70余人次、清运楼道堆物10余车次、清理圈地种菜9起，“家”文化得到社区居民的普遍支持、认可和实践。

打造家门口的“市民中心”实现“暖”服务

湛山社区还“智慧化”打造家门口“市民中心”，根据居民意见建议，社区积极协调“双报到”单位、党建共建力量，在社区党群服务中心打造一站式便民驿站，增添智慧警务驿站、税务驿站、政务服务自助终端、公交卡自助充值终端等设备，全年无休，居民在家门口就可以自助办理身份证、政务查询、水电气暖费交纳等172项服务。

“菜单化”打造网格内“服务超市”。社区在网格巡防、入户走访基础上，把问题和需求按照网格微治理、志愿微行动、圆梦微心愿等多个“微项目”菜单，通过网格员的专业服务、党员和居民的志愿行动、结对帮扶、商家的认领认管等方式，做到精准对接、及时服务、保质高效，让居民受益。

此外，“品牌化”打造信得过“名牌体系”。社区持续推进以“馨宜湛山”社区品牌为主题、以“一网格一品牌”为抓手的品牌体系建设，培育形成了“言行合一”“心有零七”等网格自管会品牌以及“三元调解”“银行防范说”等一批特色鲜明、健康向上、居民喜爱的社区治理名牌。在湛山社区，居民的获得感、安全感和幸福感持续提升。

（齐鲁晚报·齐鲁壹点客户端高雅洁）

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