转自：深圳商报

深圳新闻网2024年6月22日讯（深圳商首席记者王海荣刘琼）6月21日，深圳市优化营商环境改革工作领导小组发布《深圳市2024年优化市场化、法治化、国际化营商环境工作方案》，标志着深圳持续优化营商环境改革工作迎来新的年度实施路线图。这也是深圳市去年8月集中出台优化市场化、法治化、国际化营商环境3个三年工作方案以来，深圳在加快营造一流生态，打造全球投资首选地方面的最新举措。

从5个方面优化市场化营商环境

此次公布的《深圳市2024年优化市场化营商环境工作方案》（简称《市场化方案》）围绕持续放宽市场准入门槛、维护公平竞争的市场秩序、提升信用监管和服务水平、提高要素保障能力、持续优化政务服务5个方面，提出了44条重点任务。

《市场化方案》提出要开展智能网联汽车准入和上路通行工作，推动实现L3级别及以上自动驾驶产品量产上路。推广新兴行业经营范围规范化登记，助力新兴行业企业全面展示其经营内容，并开展经营范围主题式服务。在全市推广开办企业音视频双录电子签名，实现全市范围内开办企业无需银行U盾或CA证书作为电子签名介质，进一步降低企业开办时间和成本。

《市场化方案》提出通过构建政府采购三类指标体系，聚焦政府采购“四类”违法违规行为开展专项整治。对于超过400万元的政府投资工程采购项目中适宜由中小企业提供的，将中小企业参与份额提高至40%及以上。推动深圳公共资源交易服务平台中政府采购板块与其他业务板块数字证书兼容互认。在前海合作区探索建立公平竞争集中审查制度，从源头保障政策措施的公平性。

《市场化方案》提出要在食品药品、安全生产、价格、统计领域推进信用分级分类监管，基本实现重点领域信用监管全覆盖。进一步提升监管名单精准性，减少监管执法对经营主体的打扰。出台促进信用服务市场发展的若干措施，招引和培育一批具有国际竞争力的信用服务机构。

《市场化方案》提出降低企业用地、用房、用工、融资、物流成本等重点任务，聚焦土地、劳动力、资金、技术、数据等要素提出了若干措施，努力保障经营主体要素获取。

全面梳理优化涉营商环境制度规定

法治是最好的营商环境。此次发布的《深圳市2024年优化法治化营商环境工作方案》（以下简称《法治化方案》）延续从“立执司守”四方面谋篇布局，持续完善制度建设、严格执法、公正司法、普法惠企等法治保障，制定重点任务增加至31项。

《法治化方案》注重以小切口找准监管、服务的发力点，提出围绕预付式消费、即时零售前置仓等应用场景开展跨部门、跨层级综合监管试点，完善协调监管机制。开发“执法监督码”系统，推行“扫码入企”制度，探索行政执法监督信息员制度，提高执法规范性。开展全市消费投诉【下载黑猫投诉客户端】信息公示行动，持续在重点消费领域引导企业参与“放心消费承诺”。加强大型营业性演出活动规范管理，拉动文旅消费市场。

“稳定”“公平”“可预期”是法治化营商环境的内在要求和重要特征。《法治化方案》提出要全面梳理优化涉营商环境制度规定，在执法司法重点领域持续推动相关规则和标准统一，规范统一行政裁量权基准，建立涉企行政复议案件审理意见机制，全面提升速裁、快执案件的办理标准化水平。

《法治化方案》还提出在法治化营商环境重点领域开展专项整治，在执法司法关键环节解决一批堵点难点问题，以更大力度保护民营企业产权和企业家权益。部署开展涉企公益诉讼法律监督，部署对违法查封、扣押、冻结涉案财物开展监督，对审慎冻结企业基本账户、解除保全等制度落实情况开展专项检查，加强涉民营企业知识产权民事、行政诉讼监督。同时，全面提升诉讼审判效率，推动执行难源头治理、综合治理。

对照上级要求和世界银行营商环境评价体系细化工作举措，《法治化方案》提出持续强化知识产权保护，建立专利确权与侵权联合审理机制，加强企业技术和商业秘密保护。聚焦当前涉外法治建设新要求，发挥深圳地区优势，推进域内外司法规则衔接和机制对接，引进更多高端涉外法律服务机构。

让“引进来”“走出去”更加便利

此次公布的《深圳市2024年优化国际化营商环境工作方案》（以下简称《国际化方案》）从企业需求和个体感受两个维度，共包括6个方面30条主要任务。

国际化的营商环境，不仅是让外资企业来深投资兴业更加便利，而且要让深圳企业“走出去”更加便利。《国际化方案》坚持“引进来”和“走出去”相结合，提出积极放宽外资市场准入、持续优化外商投资服务、深化产学研融合开放合作、推动国际产业与标准组织落地深圳、加强金融国际合作等5条主要任务。提高“走出去”综合服务能力、加强金融跨境服务、提升跨境税收服务水平、推动数据要素安全高效跨境流动、便利企业赴港澳开展商务活动等5条主要任务，支持企业提升跨国经营能力水平，深度参与全球产业分工合作。

《国际化方案》兼顾外贸高质量发展和海外安全保障，聚焦优化跨境贸易服务和提升通关便利化水平等领域改革创新，提出了优化跨境贸易服务、提升通关便利化水平、加快提升国际交通综合服务能力、推进服务贸易创新发展、提升知识产权与检测认证服务质效等5条主要任务。

在营造品质舒适的宜居宜游环境方面，《国际化方案》提出了提升境外来深人员消费支付便利程度、打造国际化旅游环境、大力促进消费扩容提质、拓展外文公示语覆盖面、推进医疗服务国际化等5条主要任务。

此外，《国际化方案》还提出加强国际经贸往来交流、积极承办重大涉外活动、打造更具国际影响力的展会和活动、开展城市名片系统宣推和加强城市对外宣传平台建设等5条主要任务，全面提升深圳的国际知名度和美誉度。

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