大众网记者张振楠通讯员徐鹏德州报道

齐河县地处鲁西北平原，全县耕地面积129.76万亩，划定永久基本农田113.25万亩。近年来，齐河县坚决落实最严格的耕地保护制度，推行耕地和永久基本农田保护“田长制”，严格耕地用途管制，耕地保护工作取得显著成效，守住了耕地保护红线。3月10日，山东省自然资源厅、山东省财政厅印发《关于2022年度省级耕地保护激励县（市、区）评选结果的通报》，对全省耕地保护成效突出的县（市、区）予以通报表扬，并给予奖励，齐河县列全省第一名。

结合推行“田长制”，落实耕地保护责任

为坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，强化地方党委和政府保护耕地主体责任，充分调动农村经济组织和农民保护耕地的积极性，按照上级有关要求，齐河县推行耕地和永久基本农田保护“田长制”，建立了县、乡镇（街道）、村、村民小组（网格员）四级田长，设置县级田长2名，乡镇（街道）田长30名，村级田长962名，村民小组（网格员）2451名。

在全县所辖区域村庄（社区）内，设立耕地和永久基本农田保护“田长制”标识牌980块，将每个村庄内的耕地划分到块，责任到人，标明了耕地和永久基本农田保护面积范围、示意图、责任人、“田长”姓名和举报电话等信息。印发3500余份“田长手册”，引导公众积极关注参与，增强群众的耕地保护意识。

此外，对田长工作开展情况实行年度考核，特别是二、三级田长实行“三率”考核制度，即考核巡查到位率、保护标志完好率、发现线索报告率，作为乡镇（街道）考核村的依据。根据考核结果，按照约10%的比例，综合评定“优秀田长”，进行通报表彰；对于责任落实不到位，辖区内发生重大违法案件等行为的，根据情况建议所在镇村予以撤换，激发田长工作的积极性和主动性。

结合“人防+技防”，织好全监管“地网”

为落实最严格的耕地保护制度，齐河县各级田长均注册安装了山东省空天地一体化自然资源监测监管系统，运用“鲁地云随手拍”微信小程序，对发现的问题做到及时上传，强化了日常巡查，编织起了一张“地网”，实现对全县耕地和永久基本农田的全覆盖保护管理，形成“发现在初始，解决在萌芽，监管伴全程”监管新局面。同时，建立田长工作微信群，对发现的违法违规线索，第一时间群内上报，第一时间启动共同监管责任机制，形成“上报下查”上下联动工作机制，实现了违法行为“早发现、早制止、早查处、早预警”。

此外，整合自然资源涉及的规划、土地、林草等所有数据，建立自然资源一体化信息平台，形成自然资源数据“一张图”，数据实时更新，配备移动终端，方便一线执法人员动态巡查。借助铁塔公司现有铁塔，建立空天地一体化的“高空瞭望”系统，采用高新技术手段来辅助耕地保护巡查工作，真正做到了“全天候、全方位、360度无死角”实时监控，有效遏制耕地“非农化”行为。

结合“吨半粮”创建，提升耕地产能

为扛牢“粮食安全”大旗，严格落实“藏粮于地、藏粮于技”，齐河县按照“因地制宜、科学规划、以点带面、梯次推进”的工作思路，分区域、分步骤实施“吨半粮”创建。齐河县建成30万亩粮食绿色优质高产高效创建核心区，通过高标准农田建设项目，不断完善提升农田基础设施，成为全国面积最大、标准最高的粮食绿色优质高产高效创建核心区。为保障“吨半粮”目标实现，做实田长制，建立“书记抓粮”机制，三级书记一起抓，村抓“样板田”、镇抓“示范方”、县抓“高产区”，层层落实书记“指挥田”。建立县乡领导、农技人员包田块制度，确保“吨半粮”创建区每块田有人管。通过“吨半粮”创建，有效保障国家粮食安全、提高农民增收，防止耕地“非粮化”行为。

结合土地整治项目实施，落实新增耕地管护责任

齐河县通过实施土地整治项目，对零星土地、低效园地、残次林地、废弃坑塘、沟渠等宜耕后备资源进行开发，有效激活补充耕地资源，近两年累计完成入库占补平衡项目15个，新增耕地面积1.86万亩，实现耕地数量持续增加、耕地质量稳步提升。为确保新增耕地得到长期稳定利用，明确每块耕地都有一名三级田长负责管护、保护，突出保护好本辖区内的永久基本农田、“吨半粮”示范田、土地开发项目及城乡建设用地增减挂钩项目区的新增耕地，在田长制标识牌中予以标注，以确保后期管护到位。尤其是新增耕地要保持长期稳定种植粮食作物，长期稳定保持耕地状态和耕地现状，长期重点管护、保护，一经发现“非农化”“非粮化”、撂荒等苗头性问题，第一时间发现、第一时间上报、第一时间恢复耕种。

结合“三区三线”划定，明确耕地保护范围、面积

齐河县按照稳定耕地应划尽划、应保尽保的原则，科学合理划定三条控制线，通过永久基本农田核实整改补足，将真正用于粮食生产的优质耕地作为永久基本农田严格保护起来，将不符合划定要求的非耕地和不稳定利用耕地调出去，将未划入的集中连片优质耕地优划进来，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定、落到地块。

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