近年来，济南市自然资源和规划局深入贯彻落实“三农”工作的重要指示和党中央决策部署，把学习运用“千万工程”经验作为重要引领，从村庄规划、要素保障等关键点出发，科学引导宜居宜业和美乡村建设，助力乡村振兴。

科学编制村庄规划，统筹谋划空间布局

村庄规划是实施乡村振兴战略的先导性、基础性工作。济南市自然资源和规划局始终突出村庄规划的龙头地位，制定《济南市村庄规划编制工作方案》，逐村研判分析村庄现状情况、资源特色情况、产业发展情况和未来发展趋势，在城镇开发边界外划定特色保护类村庄135个、示范引领类村庄871个、整治提升类村庄2653个，全市共划定684个乡村单元，包括3500个村庄，平均户籍人口4000余人。研究制定三种类型村庄规划、乡村单元规划编制要求和通则式用途管制要求，分类明确编制要点、内容深度、成果要求等内容，通过构建济南市国土空间规划背景下的村庄规划编制体系，根据需求实现城镇开发边界外村庄规划管理全覆盖，确保村庄规划实用、管用、好用。组织开展济南市村庄布局规划编制，将村庄规划编制类型和乡村单元划定成果纳入村庄布局规划，以乡村单元为单位构建乡村社区生活圈，推动各类公共服务设施和基础设施一体化布局,有序引导生活生产服务要素合理配置、村容风貌分区管控。开发建设全市村庄规划“一张图”系统，建立市—区县—街镇全覆盖、多要素的村庄基础信息数据库，满足各类数据的快速、精准、高效统计查询和分析研判，实现村庄规划编制、审查、审批、备案全过程网上管理。

济南市章丘区文祖街道石子口村村域综合规划图

充分挖掘发展潜力，促进资源高效利用

聚焦盘活乡村“沉睡资产”，千方百计让闲置资源再“生金”。大力支持商河开展农村集体经营性建设用地入市和玉皇庙镇全域土地综合整治试点，进一步释放、整合、利用农村土地资源，不断培育壮大地域化特色产业，探索形成了一批可复制、易推广的试点成果和制度经验。为保障黄河滩区迁建工作顺利开展，实施64个城乡建设用地增减挂钩项目，复垦农用地1.7万亩，增加有效耕地面积1.6万亩，形成1.4万亩增减挂钩节余指标，其中跨县交易21个项目、交易金额达25亿元，指标的有偿使用为黄河滩区迁建、更好推进乡村振兴提供了丰富的建设资金，共建成7个现代化安置社区，从根本上改善了滩区群众的居住条件。同时，在黄河滩区（章丘区）集中安置区实施浅层地温能调查及供暖试点项目，惠及群众3300户、1.2万余人，为迁建区浅层地温能有效利用起到了重要示范作用。高标准编制历史文化名镇、名村、传统村落保护规划，目前全市2个名镇、11个名村保护规划全部完成编制报批，47个传统村落保护规划已完成编制，联合相关部门申报第六批中国传统村落，12个村庄成功进入公示名单。

济南市长清区归德街道黄河滩区安置社区

强化项目用地保障，推动乡村产业发展

乡村振兴，产业先行。土地要素是乡村振兴战略的重要支撑。济南市自然资源和规划局坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，科学制定年度土地利用计划管理规定，分类分级保障乡村振兴项目用地。对于符合“一户一宅”和国土空间规划要求的农村村民住宅建设新增用地，由国家统一配置计划指标；对于市委、市政府确定的乡村振兴项目和乡村基础设施等新增用地需求，分别由市级统筹指标和区县级指标保障，做到应保尽保。今年以来，对于符合征地供地条件、急需开工的项目，可预支新增用地指标优先予以保障，目前全市乡村振兴类项目已安排新增指标545亩，保障了王老村泉韵乡居乡村振兴齐鲁样板示范区、中科北斗数字农业示范基地等项目用地。全面启动镇级国土空间规划编制，探索“总控合一”型镇级国土空间规划编制路径，为乡村文旅设施及农村新产业新业态预留建设用地机动指标。在国土空间规划编制过渡期内，对乡村振兴项目做好“两规”(土地利用总体规划和城镇总体规划）一致性处理，有效保障了20余个乡村振兴项目落地。

济南市莱芜区雪野街道王老村乡村振兴项目

创新耕地保护激励，夯实粮食安全根基

耕地是保障国家粮食安全的重要基础，是全面推进乡村振兴的主阵地。为充分激发基层保护耕地积极性，切实增强耕地保护的思想自觉、行动自觉，济南市自然资源和规划局创新建立耕地保护“双指标+资金”激励机制，制定市级激励评价标准，对耕地保有量、永久基本农田保护、耕地占补平衡、违法占地问题等8项数据指标组织考核评价，每年评选5个区县、20个街镇作为市级激励对象，对考核评价第1名、第2—3名、第4—5名的区县分别奖励200亩、100亩、50亩新增建设用地指标和相同数量的耕地占补平衡指标，每个街镇奖励100万元，大力营造“保护耕地不吃亏”的浓厚氛围。各区县建立配套耕地保护激励机制，对激励资金实行专款专用，为农田基础设施建设管护及修缮、耕地质量提升改造等提供资金支持。2019年以来，全市累计发放“双指标”各1500亩，发放市级激励资金8100万元，推选45个街镇、2个区县共获得省级激励资金6700万元，极大激发了各区县、街镇保护耕地的热情，基层耕地保护工作创新做法不断涌现，基层耕地保护工作更加有力、效果更加明显。

平阴县孝直镇小麦喜获丰收

未经允许不得转载：头条资讯网_今日热点_娱乐才是你关心的时事 » 济南市自然资源和规划局： 强化空间规划引领和资源要素保障 助力乡村振兴战略全面实施