本文转自：宝鸡日报

既有住宅增设电梯

提升宝鸡市民幸福感

本报记者胡红玲

新建路万达新村吊装电梯框架

烽火五现场小区安装电梯

工人安装调试电梯

家住陈仓园二区的业主乘电梯回家

与我国绝大多数城市一样，宝鸡已进入老龄化社会。第七次全国人口普查数据显示，宝鸡60岁以上人口已达75.2万，占全市人口总数的22.66%。一个现实问题是，市区既有住宅中，电梯楼房相较于多层楼房依然较少。放眼未来，如何让占全市人口五分之一以上的老年人及22万余名残疾人上下楼更方便？给旧楼加装电梯就成了必须直面的“民生大事”。

自2018年以来，我市先后出台和修订城市既有住宅增设电梯相关意见，不断推进实施这一利民工程。数据显示，截至目前我市已给多层楼房加装了228部崭新的电梯，政府专项补贴资金达到2670万元。

增设电梯居民生活更加便利

住上有电梯的房子，能够轻松上下楼，是许多住在多层楼房居民的期盼。这一期盼，随着各项惠民政策的支持，正在加速变为现实。

在渭滨区机厂街圣泰小区2号楼，居住在这里的36户居民经过协商，一致同意增设三部电梯，让三个单元的老旧楼变成电梯楼。

家住该楼4楼的居民李金虎告诉记者：“这栋楼建成已有二三十年了，住进来时街坊四邻都还年轻。这么多年过去了，我今年已经64岁，但在这里还算是个‘年轻人’。如果不增设电梯，对于我们这些‘老胳膊老腿’来说，实在是太不方便了。”

的确，经过摸底，这栋楼里的老年人占比达六成以上。记者采访时，有居民打趣说：“我们平时买菜、买米都得多买一些，因为这样能少爬一趟楼梯。”

“不方便”已经成为这栋楼居民的共识。居住在这栋楼五楼的住户齐陇海，每日走到楼下都会抬头望一望这栋楼宇，他相信过不了多久，楼宇靠南侧一方会有三部电梯“拔地而起”，等到那时，出门遛弯购物就方便多了。

记者了解到，这栋楼的居民对增设电梯很热切，很多人都希望能快些办完审批手续，快些施工安装电梯。

记者与这栋楼加装电梯的施工方陕西快佳电梯工程有限责任公司取得联系，该公司负责人李夏天告诉记者：“这栋楼增设电梯的工作目前正在进行相关手续的审批，相信居民很快就能用上电梯。”

记者了解到，我市正在进一步简化既有住宅增设电梯项目审批程序，优化审批流程，简化招投标手续。有业内人士打趣地告诉记者，从增设电梯实施前准备，到编制设计方案，再到规划申请、办理开工信息备案或施工许可手续，最大的特点就是一个字——“快！”

充分协商兼顾各方“上下”满意

从2018年至今，我市既有住宅已增设电梯228部，政府补贴额度达到2670万元。这些成功增设电梯的楼宇有三个鲜明的共性特征：其一，“楼龄”不小，大都在20年以上，有些甚至超过30年；其二，老年人多，对增设电梯渴望强烈；其三，上下齐心，二楼及以上住户和一楼住户进行了充分协商，对安装电梯达成了共识。

金台区陈仓园二区刚刚投入使用了多部电梯，在这三个方面表现尤为明显。该小区物业经理李玲告诉记者：“每一栋楼宇单元在提出增设电梯意愿之前，楼上楼下的邻居们都会坐在一起，进行充分的沟通协商继而统一意见。”

为何要充分沟通？市住建局工作人员告诉记者，在既有住宅增设电梯工作中，难点通常出现在一楼，因为一楼居民对增设电梯后有可能带来的采光、噪声、振动等影响而担忧。前置沟通能够有效化解这一类矛盾，使增设电梯工作进行得更为顺畅。

这一点，在我市今年2月新修订的《市区既有住宅增设电梯工作实施方案》（以下简称《方案》）中也予以明确，“业主自愿”“社区协商”“兼顾各方”等作为实施基本原则写入《方案》中。

陈仓园二区20号楼和21号楼在加装电梯前，居民就进行了充分的沟通。记者看到，有了电梯居民上下楼十分方便。家住一楼的住户秦立军一边给楼前绽放的月季花浇水，一边笑着说：“安装电梯对我们家没啥影响，我还专门乘坐了几次电梯上楼，发现没有声音，我待在家里也感觉不到振动。”

按照相关政策，市住建局和财政局将积极申请中省城镇老旧小区改造增设电梯补助资金，对建设、运行、维护好的项目予以资金支持。

新规落地更多老楼将装电梯

随着今年2月《方案》出台，市区既有住宅增设电梯项目实施、政策扶持、职责分工和相关要求已经进一步细化，这意味着市区范围内将有更多既有住宅增设电梯。

渭滨区万达新村7号楼“楼龄”超过20年，目前这栋7层住宅楼前电梯钢制构架已经安装完毕，今年6月，一部崭新的电梯将在楼宇北侧加装完成，为居民出行带来便利。

“我们楼上楼下的居民经过充分协商，全体同意加装电梯。”该楼64岁的住户段宝珊告诉记者，“以我家为例，我个人因运动损伤腿脚，行动不便，加装电梯后，出行会方便很多。”

虽然既有住宅增设电梯后方便的是全体居民，但因楼层不同，各家各户承担的费用也不相同。以万达新村7号楼为例，二楼住户承担2万余元费用，而顶层7楼住户则要承担近10万元费用。对此，有居民告诉记者，各家虽然承担一定的费用，但出行便利更为重要，同时增设电梯后的住宅，在今后出售、出租时也会增值不少。

增设电梯是一方面，安装电梯过程中及安装好以后的质量安全又该如何监管？记者了解到，按照《方案》，从事增设电梯设计、施工、监理、制造、安装、维保等事项的单位，要具备相关资质。以电梯制造企业为例，《方案》明确要求制造企业应加强电梯质量跟踪，配备电梯远程监测系统，落实“厂家终身负责制”，并适当延长电梯维保服务期和质量保证期。

据了解，2024年我市在市区范围内，计划对既有住宅增设电梯28部，并鼓励积极探索待建租赁、共享电梯等市场化运作模式，帮助业主减轻一次性出资压力。

找到加装电梯的“最大公约数”

胡红玲

老旧小区加装电梯本质上是民生工程、民心工程，涉及社会、经济和人居环境等多方面考虑，其核心是如何平衡社会需求与个体权益，同时促进小区可持续发展。

公开数据显示，截至2023年10月，全国老旧小区累计加装电梯近10万部，有力解决了“悬空老人”、残疾人、婴幼儿家庭出行难的问题。以我市为例，市区骨架不断拉伸，但多层楼房仍是“主力军”。在通过平衡各方诉求增设电梯后，不仅提高了居民生活的舒适度，也提升了整个小区的居住品质，进而对于提升城市品质和吸引投资也具有积极影响。

不过，加装电梯是全楼“上上下下”共同的事情，在解决加装电梯引发的各类矛盾中，要充分弘扬法治精神，坚持“业主自愿、政府扶持、社区协商、兼顾各方、依法合规、保障安全”的原则，唯有如此，才能准确找到加装电梯的“最大公约数”。这就要求积极发挥基层群众自治性组织、公益组织等社会力量的作用，引导居民理性表达意见、有效参与协商，努力把纠纷解决在基层、化解于萌芽，实现依法加梯、和谐加梯。

近年来，我市城市化进程不断加快，但也存在着一些问题和挑战。其中之一就是城市中存在着大量建设年代较早、配套设施落后、居住环境较差、与城市风貌不协调的老旧小区。推进老旧小区加装电梯，无疑会让宝鸡这座西部明珠城市更为靓丽。

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